中共濟(jì)寧城投控股集團(tuán)有限公司委員會(huì)關(guān)于十四屆市委第五輪巡察整改進(jìn)展情況的通報(bào)
根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2024年4月26日至2024年7月19日，市委第二巡察組對(duì)濟(jì)寧城投控股集團(tuán)有限公司黨委進(jìn)行了常規(guī)巡察。9月30日，市委巡察組向濟(jì)寧城投控股集團(tuán)有限公司黨委反饋了巡察意見(jiàn)。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、整改工作基本情況
（一）提高政治站位，高度重視巡察整改。市委巡察反饋巡察整改意見(jiàn)后，濟(jì)寧城投控股集團(tuán)黨委及時(shí)組織召開(kāi)專(zhuān)題黨委會(huì)議，對(duì)照巡察反饋意見(jiàn)，逐項(xiàng)、逐條、逐句地分析研究，把巡察整改工作作為全面從嚴(yán)治黨的重要抓手，一手抓整改落實(shí)，一手抓工作推進(jìn)，將整改過(guò)程變?yōu)閷?duì)表對(duì)標(biāo)的過(guò)程，并以巡察整改為契機(jī)和動(dòng)力，做到整改和業(yè)務(wù)工作兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。
（二）強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，迅速推動(dòng)整改落實(shí)。一是成立巡察整改領(lǐng)導(dǎo)小組。成立了由黨委書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其他班子成員為副組長(zhǎng)，巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)巡察整改的日常工作，辦公室主任由集團(tuán)黨委副書(shū)記兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組成員各司其職，做好分管領(lǐng)域的巡察整改工作。二是制定整改方案，建立整改臺(tái)賬。組織召開(kāi)整改調(diào)度會(huì)，列出了問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，制定了具體措施，把解決問(wèn)題的責(zé)任具體到人、具體到事、具體到部室，要求限時(shí)辦結(jié)、立行立改或長(zhǎng)期堅(jiān)持，經(jīng)過(guò)反復(fù)的研判，在此基礎(chǔ)上制定了《中共濟(jì)寧城投控股集團(tuán)有限公司委員會(huì)關(guān)于落實(shí)十四屆市委第五輪巡察反饋意見(jiàn)的整改方案》。對(duì)具備整改條件，短期內(nèi)能夠解決的問(wèn)題，立即整改到位；對(duì)短期內(nèi)不能解決的，制定整改時(shí)間表、路線圖，確保有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；對(duì)暫時(shí)不具備條件或需長(zhǎng)期抓好的工作，制定切實(shí)可行的措施，取得了階段性成效；對(duì)一些共性問(wèn)題舉一反三，查找制度漏洞，強(qiáng)化建章立制，推動(dòng)形成整改落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，夯實(shí)巡察整改成果。嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，領(lǐng)導(dǎo)小組不定期聽(tīng)取整改工作匯報(bào)，調(diào)度整改情況，研究解決問(wèn)題，督查督辦整改任務(wù)落實(shí)。堅(jiān)持全面整改與專(zhuān)項(xiàng)整改相結(jié)合，開(kāi)展了黨建專(zhuān)項(xiàng)檢查、公務(wù)支出專(zhuān)項(xiàng)檢查、意識(shí)形態(tài)專(zhuān)項(xiàng)檢查、全面從嚴(yán)治黨自查等專(zhuān)項(xiàng)整改。注重深挖問(wèn)題根源，從體制、機(jī)制上尋求堵塞漏洞、完善提升的治本之策，堅(jiān)持問(wèn)題整改與建章立制相結(jié)合，共制定各項(xiàng)制度辦法14項(xiàng)，涉及黨建、意識(shí)形態(tài)、公務(wù)支出、黨風(fēng)廉政建設(shè)、重大事項(xiàng)報(bào)備等方面。
二、市委巡察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)情況
（一）關(guān)于貫徹黨中央關(guān)于“地方國(guó)有城投公司改革轉(zhuǎn)型發(fā)展”的重大決策部署和省委、市委工作要求有差距方面問(wèn)題
1.關(guān)于理論學(xué)習(xí)不到位問(wèn)題的整改情況：濟(jì)寧城投黨委通過(guò)多種形式開(kāi)展理論學(xué)習(xí)，通過(guò)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、第一議題、集體研討等形式，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子的帶頭作用。①嚴(yán)格落實(shí)第一議題制度，重點(diǎn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革的重要論述及習(xí)近平總書(shū)記在文化傳承發(fā)展座談會(huì)上發(fā)表的重要講話。②認(rèn)真落實(shí)2025年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，科學(xué)制定了《理論學(xué)習(xí)中心組2025年理論學(xué)習(xí)安排意見(jiàn)》，將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，特別是新時(shí)代國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)和改革方面理論政策納入學(xué)習(xí)范圍，嚴(yán)格按照學(xué)習(xí)計(jì)劃開(kāi)展。③修訂《集團(tuán)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》，進(jìn)一步明確工作職責(zé)、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)形式、學(xué)習(xí)要求等方面具體內(nèi)容，確保重要理論學(xué)習(xí)內(nèi)容不遺漏、不缺失。
2.關(guān)于學(xué)用結(jié)合不緊密問(wèn)題的整改情況：濟(jì)寧城投黨委通過(guò)創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式、強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)監(jiān)督考核，確保理論學(xué)習(xí)與實(shí)際工作深度融合。①深化產(chǎn)學(xué)研用深度融合，加大研發(fā)投入和設(shè)備更新力度。集團(tuán)控股企業(yè)長(zhǎng)龍鋼絲繩公司引進(jìn)了行業(yè)內(nèi)智能化水平最高的設(shè)備，同時(shí)對(duì)配套的消防系統(tǒng)、軟化水系統(tǒng)、高能耗電機(jī)等設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行更新升級(jí)，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)效率的提升和生產(chǎn)成本的下降。市文化科技融合創(chuàng)新中心分布式低碳智慧能源系統(tǒng)、市公共衛(wèi)生中醫(yī)醫(yī)療中心項(xiàng)目低碳智慧能源供應(yīng)系統(tǒng)入選《山東省地?zé)崮茉圏c(diǎn)工程創(chuàng)建名單》。②指導(dǎo)濟(jì)寧數(shù)字發(fā)展公司持續(xù)加大研發(fā)力度，基于公司研發(fā)的數(shù)字信貸產(chǎn)品迭代開(kāi)發(fā)，新開(kāi)發(fā)票據(jù)業(yè)務(wù)模塊，進(jìn)一步完善產(chǎn)品功能，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。2024年以來(lái)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)公司申報(bào)的6個(gè)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)場(chǎng)景成功通過(guò)濟(jì)寧市大數(shù)據(jù)專(zhuān)家評(píng)審，新中標(biāo)一個(gè)運(yùn)維服務(wù)項(xiàng)目，成功獲得浪潮集團(tuán)供應(yīng)商認(rèn)證資格。③加強(qiáng)人才培訓(xùn)，鼓勵(lì)員工提升自身綜合素質(zhì)，2024年以來(lái)，20名職工取得初級(jí)職稱(chēng)、31名職工取得中級(jí)職稱(chēng)、21名職工取得高級(jí)職稱(chēng)。
3.關(guān)于堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重大政治原則不夠有力問(wèn)題的整改情況：濟(jì)寧城投黨委充分發(fā)揮黨組織在公司治理中的核心地位，充分發(fā)揮黨委“把方向、管大局、保落實(shí)”作用，將黨的建設(shè)寫(xiě)入公司章程。①加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，規(guī)范黨建入章。針對(duì)不同類(lèi)型企業(yè)（全資、控股、混合所有制企業(yè)）形式，規(guī)范了“黨建入章”文本格式，分類(lèi)設(shè)置黨建入章內(nèi)容，明確黨組織設(shè)置等內(nèi)容，進(jìn)一步提高黨建入章工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。②定期調(diào)度黨建入章情況，每月調(diào)度權(quán)屬企業(yè)黨建入章情況，對(duì)未完成黨建入章的企業(yè)督促指導(dǎo)其盡快完成入章工作；對(duì)已完成入章工作的企業(yè)，對(duì)其規(guī)范性進(jìn)行指導(dǎo)，確保符合要求。
4.關(guān)于現(xiàn)代企業(yè)制度不夠健全完善問(wèn)題的整改情況：濟(jì)寧城投黨委著力構(gòu)建科學(xué)完善的治理機(jī)制，堅(jiān)持依法合規(guī)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、有效制衡、實(shí)事求是的原則，強(qiáng)化各治理主體的法定職責(zé)和權(quán)責(zé)邊界。①認(rèn)真組織學(xué)習(xí)新公司法以及省國(guó)資委《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院國(guó)資委深化地方國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)改革實(shí)施方案的通知》等有關(guān)文件精神，按照國(guó)務(wù)院國(guó)資委、省市國(guó)資委要求，2025年6月底前取消監(jiān)事會(huì)，濟(jì)寧城投將按照規(guī)定程序完成《公司章程》修訂工作，并根據(jù)新修訂的《公司章程》厘清黨委會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層等權(quán)責(zé)邊界。②修訂了《權(quán)屬企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法》《權(quán)屬企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法》，重點(diǎn)優(yōu)化考核指標(biāo)、考核程序以及考核結(jié)果運(yùn)用，考核更加符合實(shí)際和可操作性；《權(quán)屬企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法》中，建立動(dòng)態(tài)薪酬調(diào)整機(jī)制，依據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)薪酬。根據(jù)新制定的《權(quán)屬企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法》《權(quán)屬企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法》，對(duì)權(quán)屬企業(yè)績(jī)效考核執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
5.關(guān)于深化混合所有制改革全過(guò)程監(jiān)督有缺失問(wèn)題的整改情況：①按照市國(guó)資委關(guān)于對(duì)外投資政策要求，修訂了《濟(jì)寧城投控股集團(tuán)投資管理辦法》，規(guī)范各類(lèi)投資行為的流程，對(duì)不同類(lèi)型的對(duì)外投資所需材料進(jìn)行了明確，特別是明確可行性研究報(bào)告要求。完善股權(quán)投資的事前調(diào)研及可行性分析，對(duì)被投資公司未來(lái)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行詳細(xì)論證，包括未來(lái)3-5年的利潤(rùn)總額、凈利潤(rùn)、現(xiàn)金流量、內(nèi)部收益率情況進(jìn)行預(yù)測(cè)，確保投資可行性分析報(bào)告內(nèi)容完整。將按照辦法要求對(duì)各類(lèi)投資行為嚴(yán)格審核把關(guān)，科學(xué)論證后再投資。出臺(tái)《濟(jì)寧城投控股集團(tuán)合規(guī)管理制度》《總法律顧問(wèn)管理制度》《濟(jì)寧城投控股集團(tuán)合同管理制度》等規(guī)范性文件，對(duì)投資決策、合規(guī)管理制定了更加明確詳細(xì)的規(guī)定。委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)濟(jì)寧長(zhǎng)龍鋼絲繩有限公司、濟(jì)寧嘉瑞置業(yè)有限公司等六家企業(yè)開(kāi)展投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，加強(qiáng)對(duì)投資項(xiàng)目的投后管理。②持續(xù)加強(qiáng)對(duì)愛(ài)客多公司的管理，與愛(ài)客多公司簽訂了經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核協(xié)議，協(xié)助愛(ài)客多超市轉(zhuǎn)型升級(jí)愛(ài)特賣(mài)折扣店，與美團(tuán)合作運(yùn)營(yíng)斑馬超市，有效增加了利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。
6.關(guān)于破解一業(yè)獨(dú)大推進(jìn)平臺(tái)轉(zhuǎn)型發(fā)展的膽略氣魄不足問(wèn)題的整改情況：①按照《濟(jì)寧市市屬企業(yè)主責(zé)主業(yè)管理辦法》要求，濟(jì)寧城投進(jìn)一步加強(qiáng)主業(yè)管理，推動(dòng)企業(yè)增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，根據(jù)市國(guó)資委關(guān)于濟(jì)寧城投主業(yè)的批復(fù)，進(jìn)一步優(yōu)化核心主業(yè)。
②積極培育文旅產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。尼山圣境景區(qū)持續(xù)深化“景區(qū)煥新”“引客入濟(jì)”行動(dòng)，2024年景區(qū)實(shí)現(xiàn)游客入園180余萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)5%。圓滿完成尼山世界文明論壇、中國(guó)國(guó)際孔子文化節(jié)及第四屆全球媒體創(chuàng)新論壇資金保障、禮賓接待、會(huì)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)、觀摩參觀、后勤保障等各項(xiàng)工作任務(wù)。
7.關(guān)于主業(yè)經(jīng)營(yíng)存在偏差問(wèn)題的整改情況：加強(qiáng)對(duì)權(quán)屬企業(yè)的業(yè)務(wù)管控，要求各權(quán)屬企業(yè)必須嚴(yán)格按照公司主業(yè)范疇開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對(duì)背離主責(zé)主業(yè)、開(kāi)展高風(fēng)險(xiǎn)融資性經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行全面排查。對(duì)排查出的融資性經(jīng)營(yíng)行為立即進(jìn)行整改，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)。建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)權(quán)屬企業(yè)的日常監(jiān)督和檢查，不定期開(kāi)展業(yè)務(wù)合規(guī)性審查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正潛在的問(wèn)題，并加強(qiáng)集團(tuán)與權(quán)屬企業(yè)之間的信息交流，及時(shí)掌握企業(yè)動(dòng)態(tài)。
8.關(guān)于城市運(yùn)營(yíng)及資產(chǎn)管理有弱項(xiàng)問(wèn)題的整改情況：①制定多種形式的資產(chǎn)盤(pán)活方式。針對(duì)目前市場(chǎng)行情和資產(chǎn)實(shí)際情況，通過(guò)出售、出租、商業(yè)運(yùn)營(yíng)、將長(zhǎng)期閑置資產(chǎn)通過(guò)進(jìn)場(chǎng)交易、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、無(wú)償劃轉(zhuǎn)、資產(chǎn)置換、聯(lián)合整合等方式予以盤(pán)活，優(yōu)化內(nèi)部資源配置，提高資產(chǎn)周轉(zhuǎn)效率。②加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，從制度層面加強(qiáng)監(jiān)管。制定了《資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理辦法》及《不動(dòng)產(chǎn)管理辦法》，進(jìn)一步推進(jìn)集團(tuán)公司資產(chǎn)管理制度化、程序化和規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)集團(tuán)資產(chǎn)管理，及時(shí)更新集團(tuán)及所屬企業(yè)的資產(chǎn)管理臺(tái)賬并對(duì)其進(jìn)行具體分析形成分析報(bào)告，不定期對(duì)相關(guān)資產(chǎn)情況進(jìn)行抽查。③試行信息化管理，開(kāi)發(fā)集團(tuán)資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)化平臺(tái)，集團(tuán)資產(chǎn)數(shù)據(jù)化管理平臺(tái)已聯(lián)入OA平臺(tái)開(kāi)始試運(yùn)行。
9.關(guān)于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局未見(jiàn)明顯成效問(wèn)題的整改情況：①強(qiáng)化城市運(yùn)營(yíng)服務(wù)。密切關(guān)注客戶需求與居住體驗(yàn)，聚力打造品質(zhì)優(yōu)良、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善、綠色低碳、鄰里和諧的高品質(zhì)住宅。完善市智慧充電管理服務(wù)平臺(tái)、市智慧停車(chē)一體化管理平臺(tái)及“濟(jì)寧易充”“AI泊濟(jì)寧”等微信小程序功能建設(shè)，為“智慧濟(jì)寧”建設(shè)貢獻(xiàn)城投力量。推動(dòng)“物業(yè)+”服務(wù)模式，打造城投物業(yè)智慧服務(wù)管理平臺(tái)，構(gòu)建集友鄰食堂、便利店、托幼一體、社區(qū)養(yǎng)老等多功能于一體的“城投樂(lè)享”服務(wù)中心，開(kāi)展好“物業(yè)+居家養(yǎng)老”“物業(yè)+生活服務(wù)”“物業(yè)+商業(yè)服務(wù)”等服務(wù)模式。配強(qiáng)招商、營(yíng)運(yùn)、企劃專(zhuān)業(yè)人員，持續(xù)提升城投·星城廣場(chǎng)、城投·首座、石佛渡商業(yè)街等商業(yè)運(yùn)營(yíng)品質(zhì)，努力打造高品質(zhì)社區(qū)商業(yè)產(chǎn)品線。②推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)做大做強(qiáng)。推動(dòng)長(zhǎng)龍鋼絲繩公司加強(qiáng)起重機(jī)用鋼絲繩、風(fēng)電機(jī)組塔筒用鋼絲繩等新產(chǎn)品研發(fā)，不斷提升產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。③搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇。推動(dòng)數(shù)字濟(jì)寧發(fā)展公司聚焦“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”和“數(shù)據(jù)要素價(jià)值化”兩大業(yè)務(wù)，全力服務(wù)濟(jì)寧市制造業(yè)中小企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”需求，解決中小企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型上面臨的轉(zhuǎn)型路徑不清晰、技術(shù)依賴(lài)、人才短缺等難題。
10.關(guān)于化解信訪矛盾不及時(shí)問(wèn)題的整改情況：①加強(qiáng)信訪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立公司主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的信訪事項(xiàng)辦理專(zhuān)班，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)信訪輿情的化解工作。定期召開(kāi)信訪維穩(wěn)工作專(zhuān)題會(huì)議、信訪專(zhuān)題培訓(xùn)會(huì)議。②統(tǒng)籌信訪案件辦理。統(tǒng)一管理信訪案件的接待處理和交辦督辦流程，建立信訪工作臺(tái)賬管理，逐案登記、辦結(jié)銷(xiāo)號(hào)，全面掌握信訪工作全局動(dòng)態(tài)。
③將權(quán)屬企業(yè)信訪維穩(wěn)工作納入權(quán)屬企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核，從訴求辦理、信訪輿情兩大考核要素進(jìn)行計(jì)分，與企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬掛鉤。在信訪案件處理過(guò)程中，由相關(guān)權(quán)屬企業(yè)指派法務(wù)人員或法律顧問(wèn)單位律師參與調(diào)解工作，引導(dǎo)信訪人樹(shù)立正確的法治觀念，依法維護(hù)自身合法權(quán)益。
11.關(guān)于落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制有差距問(wèn)題的整改情況：
①健全定期黨內(nèi)通報(bào)制度，每年在黨內(nèi)通報(bào)1次意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域情況，重大情況隨時(shí)通報(bào)，2024年12月，在黨內(nèi)通報(bào)了2024年意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域情況。②印發(fā)集團(tuán)《意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，完善開(kāi)展意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域情況全面督查、專(zhuān)題研究集團(tuán)意識(shí)形態(tài)工作、黨內(nèi)通報(bào)等相關(guān)措施。③在全集團(tuán)開(kāi)展2024年度意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)自查工作，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題已全部完成整改。
（二）關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求不夠扎實(shí)有力方面問(wèn)題：
12.關(guān)于責(zé)任壓力傳導(dǎo)不到位問(wèn)題的整改情況：①召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設(shè)專(zhuān)題會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、省、市紀(jì)委全會(huì)精神，結(jié)合公司實(shí)際專(zhuān)題分析研究全年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點(diǎn)。2025年一季度專(zhuān)題研究黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，形成《黨建工作要點(diǎn)》和《黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)》，明確2025年黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)重點(diǎn)工作。②根據(jù)《濟(jì)寧城投控股集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)管理辦法》，組織集團(tuán)各部室、各權(quán)屬企業(yè)開(kāi)展廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)排查，在集團(tuán)層面排查出廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，均明確了責(zé)任人和責(zé)任部室。
13.關(guān)于警示教育開(kāi)展不經(jīng)常問(wèn)題的整改情況：①對(duì)濟(jì)寧市國(guó)有企業(yè)廉德教育廳進(jìn)行升級(jí)改造，打造成為全市“清廉國(guó)企”建設(shè)的一個(gè)亮點(diǎn)，更好發(fā)揮全省“廉潔教育地圖”警示教育作用。②整改以來(lái)，集團(tuán)下發(fā)3次廉潔提醒、2次廉潔手冊(cè)，開(kāi)展9次廉潔教育。
14.關(guān)于履行監(jiān)督責(zé)任不到位問(wèn)題的整改情況：①建立“兩輪驅(qū)動(dòng)”巡審聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)前期審計(jì)的5家權(quán)屬企業(yè)開(kāi)展了紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)部門(mén)聯(lián)合督查，督促抓好問(wèn)題整改工作，健全完善相關(guān)制度。②建立“三個(gè)協(xié)同”力量共享機(jī)制，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察、巡察、審計(jì)等各類(lèi)監(jiān)督同題共答、同頻共振。組織黨員干部觀看警示教育片，發(fā)放《廉潔過(guò)節(jié)提醒手冊(cè)》，對(duì)新任職和新調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展任前廉潔從業(yè)談話。與市紀(jì)委監(jiān)委共同打造濟(jì)寧市國(guó)有企業(yè)廉德教育廳，被納入“山東省廉潔教育地圖”，目前已在展廳開(kāi)展宣講200余次，確保廉潔教育入腦入心。③對(duì)權(quán)屬企業(yè)“一把手”及其班子成員、“三重一大”決策制度執(zhí)行情況開(kāi)展督導(dǎo)檢查，反饋問(wèn)題全部整改落實(shí)到位。
15.關(guān)于日常監(jiān)管?chē)?yán)的氛圍不濃問(wèn)題的整改情況：①壓實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)。集團(tuán)紀(jì)委印發(fā)《2025年履行全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任清單》，對(duì)全年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行安排部署，層層傳導(dǎo)壓力，壓緊壓實(shí)責(zé)任。發(fā)揮廉政檔案監(jiān)督作用。對(duì)集團(tuán)及權(quán)屬企業(yè)全體中層以上干部廉政檔案進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新，精準(zhǔn)畫(huà)像，全面掌握領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從業(yè)情況。②切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)工作作風(fēng)，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅工作紀(jì)律改進(jìn)工作作風(fēng)的通知》，集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察室、集團(tuán)黨委組織部和行政管理部聯(lián)合開(kāi)展工作紀(jì)律檢查，有關(guān)問(wèn)題在集團(tuán)范圍內(nèi)進(jìn)行了通報(bào)。加強(qiáng)員工工作紀(jì)律日常教育和培訓(xùn)，提升全體人員規(guī)矩意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)，切實(shí)樹(shù)立紅線意識(shí)、底線思維。
16.關(guān)于“三公”支出審核把關(guān)不嚴(yán)問(wèn)題的整改情況：①建立權(quán)屬企業(yè)委派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人制度，明確財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人職責(zé)和監(jiān)管范圍，進(jìn)一步加強(qiáng)權(quán)屬企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管力度。②對(duì)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人提級(jí)管理，出臺(tái)權(quán)屬企業(yè)中層管理人員選任辦法，辦法明確權(quán)屬企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人選任由集團(tuán)和權(quán)屬企業(yè)共同負(fù)責(zé)，從集團(tuán)層面對(duì)權(quán)屬企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人選任進(jìn)行審核把關(guān)。③針對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的“三公”支出存在的問(wèn)題，已全部完成整改。對(duì)個(gè)別權(quán)屬公司虛增用餐人數(shù)報(bào)銷(xiāo)招待費(fèi)用，超標(biāo)部分已全部退回。對(duì)個(gè)別權(quán)屬公司存在公務(wù)用車(chē)未單車(chē)核算、未定點(diǎn)維修、未定點(diǎn)加油等問(wèn)題，已按照集團(tuán)公務(wù)用車(chē)相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格落實(shí)車(chē)輛定點(diǎn)加油，限車(chē)號(hào)限定額的規(guī)章制度，定點(diǎn)在指定的有資質(zhì)修理廠統(tǒng)一維修，統(tǒng)一結(jié)算；車(chē)輛手續(xù)全部齊備，保險(xiǎn)及年審全部辦理。
17.關(guān)于違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼及報(bào)銷(xiāo)私人費(fèi)用支出問(wèn)題的整改情況：①對(duì)權(quán)屬企業(yè)開(kāi)展資金管理及公務(wù)支出專(zhuān)項(xiàng)檢查，通過(guò)文件與制度查閱、憑證與單據(jù)審查、與財(cái)務(wù)人員及業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人詢問(wèn)溝通等方式，重點(diǎn)對(duì)公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車(chē)費(fèi)用、因公出國(guó)（境）費(fèi)用、會(huì)議活動(dòng)與培訓(xùn)支出、差旅費(fèi)與津貼補(bǔ)貼以及資金管理等情況進(jìn)行檢查，進(jìn)一步加強(qiáng)“三公”支出的規(guī)范化管理。②針對(duì)違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼情況，已責(zé)令權(quán)屬企業(yè)相關(guān)人員退還違規(guī)發(fā)放的各類(lèi)補(bǔ)貼資金。
18.關(guān)于招標(biāo)采購(gòu)制度執(zhí)行不嚴(yán)問(wèn)題的整改情況：①根據(jù)招標(biāo)采購(gòu)實(shí)施情況，修訂完善《濟(jì)寧城投控股集團(tuán)有限公司工程類(lèi)招標(biāo)管理辦法》《濟(jì)寧城投控股集團(tuán)有限公司物品及服務(wù)類(lèi)招標(biāo)管理辦法》等文件制度。指導(dǎo)二級(jí)權(quán)屬企業(yè)修訂采購(gòu)制度。②推進(jìn)招標(biāo)工作精細(xì)化，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)權(quán)屬企業(yè)及合作項(xiàng)目招標(biāo)監(jiān)管，對(duì)招標(biāo)過(guò)程資料進(jìn)行定期及不定期檢查。2024年度開(kāi)展對(duì)合資公司合作項(xiàng)目招標(biāo)過(guò)程資料的檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題立行立改。③建立集團(tuán)招采工作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)及全資權(quán)屬企業(yè)招標(biāo)線上管理全覆蓋，2025年3月城投集團(tuán)招標(biāo)平臺(tái)全面正式運(yùn)行。
19.關(guān)于出借資金擔(dān)保管理制度執(zhí)行不嚴(yán)問(wèn)題的整改情況：組織集團(tuán)相關(guān)管理制度的宣貫和專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，提升員工對(duì)資金管理和擔(dān)保業(yè)務(wù)的理解和操作水平，提高風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)。每季度末對(duì)集團(tuán)及權(quán)屬企業(yè)對(duì)外擔(dān)保情況進(jìn)行調(diào)度、統(tǒng)計(jì)，落實(shí)擔(dān)保方式、擔(dān)保金額等信息，評(píng)估擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)狀況。
20.關(guān)于財(cái)會(huì)監(jiān)督管理制度執(zhí)行不嚴(yán)問(wèn)題的整改情況：①構(gòu)建內(nèi)部財(cái)務(wù)管控體系，實(shí)施委派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人制度，落實(shí)財(cái)務(wù)“四統(tǒng)一分”模式，加強(qiáng)財(cái)務(wù)集團(tuán)化管控；組織開(kāi)展集團(tuán)及權(quán)屬企業(yè)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)等。②印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督管理制度執(zhí)行工作的通知》，細(xì)化會(huì)計(jì)憑證附件管理標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化憑證簽字蓋章全流程責(zé)任。③針對(duì)違規(guī)報(bào)銷(xiāo)和違規(guī)借款問(wèn)題，相關(guān)個(gè)人已退還違規(guī)報(bào)銷(xiāo)所得，退還長(zhǎng)期未歸還借款。
（三）關(guān)于基層黨的建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)方面問(wèn)題
21.關(guān)于落實(shí)“三重一大”決策制度不到位問(wèn)題的整改情況：①嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”決策制度，加強(qiáng)對(duì)權(quán)屬企業(yè)“三重一大”決策制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題全部整改落實(shí)到位。②制定《中共濟(jì)寧城投控股集團(tuán)有限公司委員會(huì)“黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理不夠有效”專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案》，權(quán)屬企業(yè)在完善企業(yè)治理過(guò)程中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、理清各管理層級(jí)的主體責(zé)任進(jìn)一步明確。③指導(dǎo)權(quán)屬公司完善“三重一大”制度，對(duì)“三重一大”事項(xiàng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)優(yōu)化，進(jìn)一步明確“三重一大”事項(xiàng)的內(nèi)容、決策依據(jù)、審批流程等內(nèi)容。
22.關(guān)于黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅問(wèn)題的整改情況：①完善組織制度，加強(qiáng)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)。牢固樹(shù)立一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例》，制定《基層黨組織規(guī)范化建設(shè)工作手冊(cè)》和《基層黨支部“三會(huì)一課”“主題黨日”落實(shí)配檔表》等規(guī)范，通過(guò)常態(tài)化提醒，抓實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、談心談話、民主評(píng)議黨員等制度，推進(jìn)組織生活經(jīng)?；贫然?。②精心安排部署2024年度民主生活會(huì)，細(xì)化任務(wù)分工，從學(xué)習(xí)研討、談心談話、材料準(zhǔn)備、民主生活會(huì)召開(kāi)方案等五個(gè)方面進(jìn)行了安排部署。在自我批評(píng)的基礎(chǔ)上，逐一進(jìn)行了相互批評(píng)，開(kāi)誠(chéng)布公、直截了當(dāng)?shù)刂赋鰡?wèn)題，不以提希望代替點(diǎn)問(wèn)題，不以工作建議代替批評(píng)意見(jiàn)，做到實(shí)事求是、出于公心。
23.關(guān)于落實(shí)組織生活制度不嚴(yán)格問(wèn)題的整改情況：①嚴(yán)格組織生活制度。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)等制度，確保黨內(nèi)政治生活的規(guī)范化、常態(tài)化。各級(jí)黨組織定期召開(kāi)會(huì)議，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，做到真點(diǎn)問(wèn)題、點(diǎn)真問(wèn)題，避免形式主義。2025年3月，領(lǐng)導(dǎo)班子成員均以普通黨員的身份參加所在支部的組織生活會(huì)。②印發(fā)《中共濟(jì)寧城投控股集團(tuán)有限公司委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員基層黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度》，要求各支部定期向黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員匯報(bào)支部工作進(jìn)展和重要活動(dòng)安排，對(duì)于重要的支部會(huì)議及支部活動(dòng)提前向黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員確定時(shí)間，會(huì)議召開(kāi)前設(shè)置會(huì)議提醒，通過(guò)短信、電話等方式提醒黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加會(huì)議，并附上會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)和主題等重要信息，確保領(lǐng)導(dǎo)能夠及時(shí)參會(huì)。
24.關(guān)于黨組織設(shè)置不全問(wèn)題的整改情況：①動(dòng)態(tài)調(diào)整黨組織設(shè)置。自整改以來(lái)，新成立直屬黨支部2個(gè)、黨總支2個(gè)和黨委1個(gè)。②及時(shí)配齊配強(qiáng)支委成員和黨務(wù)工作者。合理設(shè)置黨支部，對(duì)黨員人數(shù)超過(guò)7人的黨支部配齊支委會(huì)成員。2個(gè)黨支部已完成增補(bǔ)委員，補(bǔ)選書(shū)記。
25.關(guān)于選優(yōu)配強(qiáng)權(quán)屬企業(yè)主要負(fù)責(zé)人不到位問(wèn)題的整改情況：①高度重視權(quán)屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，根據(jù)集團(tuán)和企業(yè)的實(shí)際情況，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)進(jìn)行調(diào)整。目前3家權(quán)屬公司都已完成主要負(fù)責(zé)人的選派。②在加強(qiáng)考核工作中，從多維度發(fā)力。財(cái)務(wù)指標(biāo)上，嚴(yán)格區(qū)分商業(yè)類(lèi)與特定功能類(lèi)，針對(duì)性設(shè)定考核標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)衡量財(cái)務(wù)表現(xiàn)。工作業(yè)績(jī)方面，將黨建及黨風(fēng)廉政建設(shè)等占比15%，細(xì)化黨組織建設(shè)、黨員教育管理等考核細(xì)則；其余管理指標(biāo)同樣占15%，對(duì)薪酬分配、財(cái)務(wù)管控等逐項(xiàng)明確要求。同時(shí)，建立反饋機(jī)制，依據(jù)考核結(jié)果及時(shí)溝通，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)制定改進(jìn)計(jì)劃。通過(guò)這些舉措，實(shí)現(xiàn)了考核的全面性與科學(xué)性，有效促進(jìn)公司整體發(fā)展，形成了以考核促提升的良好工作氛圍。
26.關(guān)于專(zhuān)業(yè)人才匱乏問(wèn)題的整改情況：集團(tuán)高度重視在職人員的繼續(xù)教育，鼓勵(lì)職工持續(xù)提升專(zhuān)業(yè)技能，制定了若干措施為職工繼續(xù)教育提升專(zhuān)業(yè)能力創(chuàng)造良好環(huán)境。①依據(jù)公司崗位需求與發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)員工參加職稱(chēng)及職業(yè)資格證書(shū)考試，加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)能力和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)。②專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育方面，已圍繞集團(tuán)公司重點(diǎn)業(yè)務(wù)方向，初步規(guī)劃了繼續(xù)教育培訓(xùn)方式，2024年共有608人參加繼續(xù)教育。
27.關(guān)于人才梯隊(duì)建設(shè)滯后問(wèn)題的整改情況：①組織開(kāi)展2025年度權(quán)屬企業(yè)專(zhuān)題調(diào)研，積極發(fā)現(xiàn)和識(shí)別儲(chǔ)備優(yōu)秀年輕干部。②籌備年輕干部培訓(xùn)班，通過(guò)系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐鍛煉，培養(yǎng)一批政治堅(jiān)定、本領(lǐng)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、擔(dān)當(dāng)作為的新時(shí)代優(yōu)秀年輕后備干部，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保障。
28.關(guān)于權(quán)屬企業(yè)人才流失問(wèn)題的整改情況：①建立人才發(fā)展雙通道。除管理通道外，為技術(shù)人才設(shè)立專(zhuān)門(mén)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)晉升通道，讓技術(shù)通道人才也能獲得與管理崗位相當(dāng)?shù)男匠旰吐殬I(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)。②實(shí)施績(jī)效與薪酬緊密掛鉤。建立嚴(yán)格的績(jī)效考核制度，將員工的績(jī)效表現(xiàn)與薪酬調(diào)整、績(jī)效獎(jiǎng)金發(fā)放緊密結(jié)合。
（四）關(guān)于整改長(zhǎng)效機(jī)制堅(jiān)持不到位方面問(wèn)題
29.關(guān)于巡察反饋問(wèn)題整改不徹底問(wèn)題的整改情況：①建立長(zhǎng)效機(jī)制，定期組織“回頭看”。在解決具體問(wèn)題的同時(shí)，注重從體制機(jī)制上進(jìn)行改革和完善，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，防止類(lèi)似問(wèn)題再次發(fā)生。②凝聚監(jiān)督合力，形成紀(jì)審協(xié)同推進(jìn)監(jiān)督的格局。集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)開(kāi)展紀(jì)審聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，對(duì)前期審計(jì)、巡察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整改情況開(kāi)展了聯(lián)合督查，切實(shí)抓好整改落實(shí)。
三、下一步工作打算
（一）強(qiáng)化政治建設(shè)，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。始終堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)作為黨的根本性建設(shè)，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，著力在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，把準(zhǔn)政治方向，夯實(shí)政治根基。認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，班子成員不折不扣履行好“一崗雙責(zé)”，真正做到一級(jí)抓一級(jí)，不落空，不松懈。認(rèn)真落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，全力支持集團(tuán)紀(jì)委發(fā)揮監(jiān)督作用，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，認(rèn)真把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”壓力傳導(dǎo)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
（二）深化后續(xù)整改，建立長(zhǎng)效機(jī)制。以抓鐵有痕、踏石留印的工作態(tài)度，持續(xù)深化巡察后續(xù)整改，對(duì)排查出的問(wèn)題，深挖問(wèn)題根源，倒查制度缺陷，加強(qiáng)制度建設(shè)，堵塞制度漏洞，對(duì)已經(jīng)建立的各項(xiàng)制度，堅(jiān)決抓好落實(shí)，確保真正發(fā)揮作用；不健全不完善的制度，結(jié)合實(shí)際情況，盡快予以修訂。適時(shí)組織“回頭看”，對(duì)整改工作質(zhì)量不高、效果不好的，及時(shí)分析原因，研究解決問(wèn)題，確保每項(xiàng)任務(wù)整改到位、落到實(shí)處；對(duì)需要較長(zhǎng)時(shí)間整改和長(zhǎng)期堅(jiān)持的任務(wù)，緊盯不放，做到邊整邊改、立行立改，實(shí)現(xiàn)整改工作常態(tài)化。
（三）做好結(jié)合文章，鞏固巡察整改成果。將巡察整改與中心工作緊密結(jié)合，切實(shí)把整改成果轉(zhuǎn)化為集團(tuán)上下改進(jìn)工作作風(fēng)、提升發(fā)展?jié)摿Φ膹?qiáng)大動(dòng)力，不斷完善發(fā)展思路，優(yōu)化發(fā)展舉措，從內(nèi)涵式發(fā)展，逐步向外延式發(fā)展轉(zhuǎn)變。做到整改和業(yè)務(wù)工作兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，集中力量抓好黨的建設(shè)、國(guó)企改革、重點(diǎn)工程建設(shè)、企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展等中心工作，不斷強(qiáng)化管黨治黨責(zé)任，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，馳而不息糾正“四風(fēng)”，切實(shí)打造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，推動(dòng)濟(jì)寧城投各項(xiàng)事業(yè)再上新臺(tái)階，再創(chuàng)新佳績(jī)。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話0537-2772577；電子郵箱jnctdwb@163.com。
中共濟(jì)寧城投控股集團(tuán)有限公司委員會(huì)
2025年6月23日